Вы здесь: Главная

Материалы

Ответственность потребителей электрической энергии за соблюдение требований норм и правил работы в электроустановках

Ответственность представляет собой необходимость, обязанность отвечать за свои действия (бездействие), поступки, соблюдение требований законодательных норм, правовых и подзаконных актов по профилю своей деятельности.

Из многих видов ответственности (материальная, юридическая, ответственность покупателя и продавца и т. д.) для рассматриваемой проблемы обеспечения рациональной и безопасной работы электроустановок следует выделить дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственности.

Привлечение к тому или иному виду ответственности определяется тяжестью последствий аварийных ситуаций в электроустановках и долей вины работника (работников), привлекаемого (привлекаемых) к ответственности.

Если предположить, что основной целью действующих норм и правил работы в электроустановках является не столько их соблюдение, сколько выявление ответственных за их нарушение, то такая задача решена в них в полной мере.

Помимо общей ответственности, когда в качестве ответственного выступает потребитель как юридическое или физическое лицо («потребитель обязан…, потребитель несет ответственность за…» и т. п.) в нормах и правилах работы в электроустановках предусмотрена персональная ответственность той или иной категории работников.

В действующих нормах и правилах работы в электроустановках различными видами и мерой ответственности охвачены практически все категории работников предприятий (организаций), а также командированный персонал, строительно-монтажные и специализированные организации, обслуживающие электроустановку данного предприятия (организации) и проводящие в ней работы.

За нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут:

руководитель потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных нормами и правилами работы в электроустановках и должностными инструкциями. В соответствии с требованиями ПТЭЭП эти лица должны контролировать соответствие условий труда на рабочих местах требованиям безопасности и производственной санитарии. Руководитель потребителя электроэнергии обязан организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствии с требованиями государственных стандартов, норм и правил работы в электроустановках, правил охраны труда и местных инструкций;

работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, произошедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;

работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;

руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, произошедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;

руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.

Необходимо выделить ответственность ответственного за электрохозяйство и (или) работника, его замещающего. В общем случае они обязаны организовать и поддерживать рациональную работу и безопасное обслуживание вверенных им объектов электрохозяйства и всей электроустановки в целом.

В круг обязанностей ответственного за электрохозяйство, регламентированных действующими нормами и правилами работы в электроустановках, входит большой перечень вопросов, решение которых под силу лишь опытному специалисту – электроэнергетику. Поэтому ответственный за электрохозяйство назначается из числа административно-технического персонала, имеющего профильное электротехническое образование и достаточный опыт работы в электроустановках.

По этой же причине проверка знаний норм и правил работы в электроустановках у ответственного за электрохозяйство и у работника, его замещающего, проводится только в комиссии Ростехнадзора, которая присваивает им соответствующую группу по электробезопасности:

V – в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV – в электроустановках напряжением до 1000 В.

В действующих электроустановках могут производиться различные виды работ, что создает дополнительные факторы возникновения опасных аварийных ситуаций и несчастных случаев поражения электрическим током.

Анализ электротравматизма на объектах, подконтрольных органам Ростехнадзора, за 2002 г. показал, что наибольшее число несчастных случаев (188) произошло при монтаже-демонтаже, замене, ремонте электрооборудования и проведении соответствующих подготовительных работ, 127 несчастных случаев – при выполнении включений-отключений, осмотрах и передвижении электрооборудования, всего 11 несчастных случаев – при проведении испытательных работ и 8 – при наложении или снятии заземлений.

Работы в электроустановках разделяются на следующие виды:

работа без снятия напряжения на токоведущих частях или вблизи них (под напряжением) – это работа, выполняемая с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под напряжением (рабочим или наведенным), или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимых;

работа со снятием напряжения – это работа, когда с токоведущих частей электроустановки, на которой будут проводиться работы, отключением коммутационных аппаратов, отсоединением шин, кабелей, проводов снято напряжение и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на токоведущие части к месту работы;

работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации – это небольшие по объему (не более одной смены) ремонтные и другие работы по техническому обслуживанию, выполняемые в электроустановках напряжением до 1000 В оперативным, оперативно-ремонтным персоналом на закрепленном оборудовании в соответствии с утвержденным руководителем организации перечнем.

Помимо перечисленных выше в электроустановках имеют место специальные виды работ, такие как верхолазные работы, работы на высоте, работы в зоне влияния электрического и магнитного полей, специализированные работы, связанные с испытанием и измерением, работы с применением грузоподъемных машин и механизмов и целый ряд других специальных работ, условия безопасного выполнения которых и соответствующие требования к персоналу, проводящему указанные работы, приведены в МПБЭЭ.

Не касаясь организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность производства указанных видов работ в электроустановках, следует особо подчеркнуть меру ответственности работников за обеспечение безопасного производства работ.

В соответствии с требованиями МПБЭЭ ответственными за безопасное ведение работ являются:

выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

ответственный руководитель работ;

допускающий;

производитель работ;

наблюдающий;

члены бригады.

Выдающий наряд, отдающий распоряжение отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп по электробезопасности перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего).

Ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.

Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде (распоряжении), характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.

Производитель работ отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда, дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады. Следует учитывать, что целевой инструктаж производителя работ отличается от целевого инструктажа, проводимого наблюдающим, который не инструктирует членов бригады о технологии работы, применении инструментов и приспособлений, использовании грузоподъемных машин и механизмов;

за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;

за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств приводов;

за безопасное проведение работы и соблюдение правил безопасности в электроустановках им самим и членами бригады;

за осуществление постоянного контроля действий членов бригады.

Наблюдающий отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;

за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;

за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током.

Каждый член бригады отвечает за выполнение требований правил безопасности при эксплуатации электроустановок и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы, а также требований инструкций по охране труда.

Работы в действующих или реконструируемых электроустановках (монтажные, наладочные, ремонтные и др.) часто выполняются командированным персоналом.

Правилами безопасности при эксплуатации электроустановок определена степень ответственности командирующей организации и организации, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом.

Командирующая организация несет ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам групп по электробезопасности и предоставляемых им прав (право выдачи нарядов, право на назначение ответственными руководителями, производителями работ и т. д.), а также за соблюдение ими требований действующих норм и правил работы в электроустановках.

Организация, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом, несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки, и допуск к работам.

Если на территории организации – владельца электроустановок специализированной сторонней организацией проводятся строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы в соответствии с договором или письменным соглашением обеих сторон, то ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасность производства таких работ и предусмотренных актом-допуском, несут руководители специализированной организации и организации – владельца электроустановок.

Ответственность за своевременное обеспечение персонала и комплектование электроустановок испытанными средствами защиты в соответствии с нормами комплектования, организацию надлежащего хранения и создание необходимого запаса, своевременное производство периодических осмотров и испытаний, изъятие непригодных средств, а также за организацию их учета несут начальник цеха, службы, подстанции, участка сети, мастер участка, в ведении которого находятся электроустановки или рабочие места, а в целом по предприятию (организации) – технический руководитель (главный инженер) или работник, ответственный за электрохозяйство.

При необходимости допускается назначение письменным распоряжением руководителя организации одного работника с группой по электробезопасности не ниже IV ответственным за учет, обеспечение, организацию своевременного осмотра, испытания и хранение средств защиты в данном подразделении.

Перечисленные степени ответственности охватывают практически все категории работников в сфере обслуживания электроустановок потребителей электрической энергии, включая руководителей организации, начальников и мастеров технологических цехов и участков, в чьем непосредственном подчинении находится электротехнологический персонал, вплоть до неэлектротехнических работников, связанных с работами, при выполнении которых может возникнуть опасность поражения электрическим током.

Вся система организации ответственности основана на наличии у работников групп по электробезопасности, подтверждаемых удостоверением о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, которое дает право на самостоятельную работу в электроустановках разной сложности в зависимости от группы (от II до V), и отметкой в удостоверении о праве проведения специальных видов работ в электроустановках.

Если по каким-либо причинам отсутствует или истек срок действия такого удостоверения, например, у члена бригады, то ответственность за возникшую на данном рабочем месте аварийную ситуацию, несмотря на то, что она произошла по вине этого члена бригады, несут не только допускающий, ответственный руководитель работ и производитель работ, но и ответственный за электрохозяйство организации и специалист по охране труда, контролирующий данную электроустановку.

При отсутствии такого удостоверения или истечении срока его действия у ответственного за электрохозяйство организации ответственность несет инспектор органа Ростехнадзора, под чьим надзором находится электроустановка данной организации.

Таким образом, взаимоотношения между потребителями электрической энергии и органами Ростехнадзора построены на жестком контроле организации и проведения непрерывного обучения и проверки в установленные сроки знаний норм и правил работы в электроустановках.

Ответственность за организацию обучения и проверку знаний ответственных за электрохозяйство, работников, их замещающих, и специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки, несут органы Ростехнадзора, в чьих комиссиях осуществляется проверка знаний указанного персонала.

Ответственность за организацию обучения, проверку знаний и соответствующих видов инструктажей остального электротехнического, электротехнологического персонала и некоторых категорий работников неэлектротехнического профиля несет руководитель потребителя электрической энергии.

В соответствии с ТК РФ (ст. 76), а также с требованиями норм и правил работы в электроустановках работник, не прошедший обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, равно как не прошедший обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, должен быть отстранен от работы на таких объектах повышенной опасности, как электроустановки.


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Яндекс.Метрика